根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第三巡視組于2019年4月24日至2019年6月24日對中共錦江國際（集團）有限公司委員會進行了巡視，并于2019年8月29日反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、全面履行主體責任，作為重要政治任務做好巡視“后半篇文章”

集團黨委認真學習領會習近平總書記關于巡視工作重要論述，學習李強書記在聽取十一屆市委第五輪巡視情況匯報時的講話精神，高度重視市委巡視反饋意見，切實承擔起巡視整改工作的主體責任，認真對照反饋意見,扎實做好整改工作。

（一）提高政治站位，深化思想認識

集團黨委結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真學習習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神，進一步提高對從嚴管黨治黨、做好新時代巡視工作、加強巡視整改的重要政治意義的思想認識。集團黨委深刻認識到，市委對錦江國際集團進行巡視，是對集團的一次全面政治體檢。市委巡視指出的問題令人警醒，集團黨委誠懇接受。我們一定要按照黨中央和市委的要求，把推進巡視整改作為檢驗“四個意識”、踐行“兩個維護”的具體行動，切實增強抓好巡視整改落實工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力以赴完成好各項整改任務。

（二）加強組織領導，層層落實責任

集團黨委高度重視，按照“四責協(xié)同”要求，認真履行巡視整改主體責任，成立了巡視整改工作領導小組，由黨委書記擔任組長，班子成員按照責任分工，共同推進整改落實。領導小組下設了四個專題工作小組，由集團紀委、黨委組織部、黨委辦公室、審計室、計劃財務部、投資發(fā)展部等部門組成，按照“黨建工作”“干部工作”“紀檢工作”和“行政工作”等四個方面分工，具體推進落實。集團黨委書記擔負起第一責任人的責任，對巡視整改親自研究、直接部署、直接督辦。班子成員按照“一崗雙責”要求，抓好職責分工范圍內的整改工作。同時，把巡視整改任務分解到各個責任部門，壓緊壓實整改的責任鏈條，推動從嚴管黨治黨壓力層層傳導。市委反饋巡視意見以來，集團黨委先后召開黨委會議8次、巡視整改工作小組專題會議4次，研究落實巡視整改工作。

（三）注重標本兼治，全力推進整改

圍繞市委巡視反饋意見指出的5方面16個問題和4項意見建議，集團黨委認真對照、逐條研究，細化為43項整改措施，明確任務、明確措施、明確責任人、明確責任部門、明確時間，推動整改工作落地。

目前，對于43項整改措施，已立行立改、即知即改25項，正在持續(xù)推進整改18項。集團黨委書記及班子成員、紀委負責人分別與有關干部進行談心談話30人次。其中，誡勉談話2人次。對巡視組移交的10件信訪件，集團紀委認真查清查實后，將依規(guī)依紀依法處理，將按規(guī)定上報。同時，集團黨委加強制度性整改，43項整改措施涉及制度性整改13項。針對進一步加強基層黨組織建設、規(guī)范“三重一大”機制、完善干部管理等方面，已著手組織制訂或修訂制度8項。

二、聚焦解決重點問題，逐條逐項抓好市委巡視反饋意見的整改落實

（一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深不夠實不夠透問題的整改

1.針對學習貫徹上級精神方面存在的問題

加強學習型班子建設，在總結“不忘初心、牢記使命”主題教育學習做法的基礎上，結合2020年黨委工作，著手制訂《關于持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的意見》，強化理論武裝。

加強制度建設，修訂了《集團黨委中心組學習制度》、完善領導班子“述學”考核機制，由重點抓好二級班子中心組學習延伸至三級重點企業(yè)班子，進一步提升學習的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化水平。

加強理論指導實踐，2019年9月以來，集團黨委先后組織了8次專題學習，認真學習習近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70周年大會和全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神；認真學習黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記考察上海重要講話、在第二屆進口博覽會上的主旨演講精神，認真學習中央經(jīng)濟工作會議精神和全市領導干部會議精神，學習市委、市政府關于第二屆進博會和深化國資國企改革等重大部署，聯(lián)系集團實際，推動當前工作。結合貫徹《上海市開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的實施方案》，制定了“錦江改革15條”，又細化為2020年50項重點工作，明確目標任務、時間節(jié)點和責任人，抓好落地。

2.針對政治意識，對黨組織前置程序認識方面存在的問題

落實市國資委黨委《關于落實市國資委系統(tǒng)市管國有企業(yè)黨委研究討論“前置程序”要求的指導意見（試行）》，組織修訂了集團公司《章程》。按照市國資委黨委關于“前置程序”的規(guī)定，著手修訂完善2018年度制定的《集團黨委議事規(guī)則》，按照規(guī)定召開集團黨委會、非外部董事會和總裁辦公會議，進一步規(guī)范“三重一大”事項的議事決策程序。

在全面梳理有關情況的基礎上，舉一反三，集團黨委會進一步重申明確：嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，按要求研究討論干部事項。

集團黨委專題研究，已形成“雙向進入、交叉任職”有關工作方案，按照上級黨委要求和上市公司規(guī)則，結合上市公司換屆予以整改。集團黨委組織部全面梳理集團所屬二級企業(yè)班子成員“雙向進入、交叉任職”情況，向集團黨委專題報告。

3.針對政治責任，黨的意識方面存在的問題

集團黨委書記帶隊，2019年7月以來，先后3次到錦江酒店黨委、錦江汽車公司黨委、市教委劃轉企業(yè)黨組織等調研實施“黨建三年規(guī)劃”和“黨組織設置架構”“黨員管理”等情況，聽取黨組織書記和黨員的意見建議；結合巡視整改和“錦江改革15條”，同步修訂完善集團《黨建三年規(guī)劃》。集團黨委責成黨委組織部，對24家黨委建制單位黨的建設情況作了全面梳理分析；結合集團架構重組，已制定換屆方案，按計劃分批實施。

結合制定實施“錦江改革15條”，集團黨委形成了《基層黨組織設置架構與產(chǎn)業(yè)結構調整同步優(yōu)化的初步方案》，撤銷事業(yè)部建制，調整黨組織關系和業(yè)務經(jīng)營管理關系，推進扁平化組織架構。對部分企業(yè)無黨員的狀況作了系統(tǒng)梳理，重點研究和加強混合所有制中小企業(yè)黨建工作，列入2020年黨委工作要點。

集團黨委專題研究，指導設立了鉑濤本部黨支部，并與其所屬深圳粵海街道黨組織對接。總結維也納公司黨組織設置和管理經(jīng)驗，改選了深圳總部黨支部，設立了上?？偛奎h支部。

（二）關于落實中央做強做優(yōu)做大國有企業(yè)要求有偏差，存在經(jīng)營和廉政風險問題的整改

1.針對資產(chǎn)結構，商譽風險方面的問題

堅持資本與產(chǎn)業(yè)“雙輪驅動”。組織專門力量，進一步對照黨中央深化供給側結構性改革精神，著手修訂完善“資產(chǎn)、資本、資金、資源和全球產(chǎn)業(yè)聯(lián)動方案”。加快推進中國和亞太其他區(qū)域酒店布局。全球酒店管理委員會在確定全球酒店組織架構和全球品牌戰(zhàn)略規(guī)劃后，加快中國品牌戰(zhàn)略落地；加快推動亞太區(qū)域品牌戰(zhàn)略，促進與中國市場聯(lián)動發(fā)展。

制訂工作方案，聘請第三方中介對集團近年來重大購并項目進行后評估，進一步增強全球發(fā)展過程中的系統(tǒng)性抗風險能力。著力提質增效，制定集團提質增效工作計劃，推動提升經(jīng)營質量和效益。

2.針對內控機制，廉政風險方面的問題

實現(xiàn)鉑濤、維也納公司管理團隊正常換屆。集團黨委書記與兩家公司管理團隊成員逐一談心談話，統(tǒng)一戰(zhàn)略共識，明確目標任務，按照“十六字方針”平穩(wěn)有序推動中國地區(qū)酒店整合。著手籌建中國區(qū)域辦公室，召開中國區(qū)域專題會議，明確中國區(qū)域四大戰(zhàn)略定位和三年目標任務，進一步協(xié)同亞太，推動亞太區(qū)域公司建設，示范歐洲區(qū)域公司協(xié)同與優(yōu)化，推動建設全球酒店管理公司。

加緊建設“一中心三平臺”。全球酒店創(chuàng)新中心10個創(chuàng)新品牌樣板酒店按計劃推進落地；WeHotel全球共享平臺推進構建全球客源直銷聯(lián)盟；全球采購共享平臺引入戰(zhàn)略投資者，成立云采購公司；全球共享財務平臺通過搭建全球跨境資金池框架，實現(xiàn)香港與自貿區(qū)資金池聯(lián)通。

健全境外投資相關制度。圍繞全球形勢新變化，結合集團“全球布局、跨國經(jīng)營”課題，著手修訂完善《集團境外投資管理辦法》《集團資金集中管理辦法》，提升跨國經(jīng)營管控水平。堅持國資監(jiān)管與國際慣例結合，圍繞“深耕國內、全球布局、跨國經(jīng)營”戰(zhàn)略，加強對購并企業(yè)的監(jiān)督管理，更好防范化解風險。

（三）關于“四責協(xié)同”機制落實不到位，全面從嚴治黨不夠有力問題的整改

1.針對黨委主體責任方面的問題

根據(jù)上級黨委要求，在總結集團黨委《落實黨風廉政建設責任制黨委主體責任清單》（3章36條）基礎上，研究制定《集團系統(tǒng)推進全面從嚴治黨‘四責協(xié)同’機制的實施意見》；圍繞重點任務，集團黨委堅持定期研究企業(yè)黨風廉政建設工作；持續(xù)落實“下管一級、下查兩級”督查機制，加強責任和壓力傳導。按照上級有關規(guī)定，結合集團實際，著手修訂完善集團“會議制度”和“三重一大”管理辦法，并指導督促二、三級企業(yè)黨委修訂完善制度。

2.針對監(jiān)督執(zhí)紀問責方面的問題

對于集團紀委發(fā)揮牽頭優(yōu)勢、執(zhí)紀監(jiān)督程序存在的問題，集團黨委按照紀檢監(jiān)察體制改革要求，支持紀委依紀依規(guī)開展紀律檢查工作；集團紀委深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治站位，積極貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略，增強紀檢監(jiān)察的監(jiān)督力、執(zhí)行力、公信力；推動紀檢條線合理分工，強化責任，分級把關，層層落實，敢于監(jiān)督，敢于頂真，敢于處置。

對于有關單位紀委的履職待遇、業(yè)務支出自查報告存在的問題，一方面，集團紀委對有關紀委負責同志進行提醒談話，并要求根據(jù)當時自查情況，如實撰寫報告，上報集團紀委。同時，從組織上加強配齊有關企業(yè)紀檢監(jiān)察工作人員。另一方面，要求改進工作作風，嚴明工作紀律，切實將紀檢監(jiān)察工作落細、落小。集團紀委牽頭組織開展了本年度的履職待遇、業(yè)務支出專項檢查，有關檢查情況專題報集團黨委。

對于集團紀委核查信訪舉報程序的有關情況，集團紀委對處理結果進行了重新審核，就處理程序上的不足，對相關同志進行了批評教育。今后，將按照干部管理權限，依規(guī)依紀依法處理。

對于集團紀委收到舉報線索處理中的有關問題，督促相關紀委切實履行專責監(jiān)督職責。按照監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則，調取相關書證、物證，依規(guī)依紀依法查處。同時，舉一反三，集團紀委將對下轉的問題線索加大跟蹤、審核力度，確保質量。

3.針對第一責任人責任落實方面的問題

8月29日以來，集團黨委書記7次在黨委會議上重申強調：堅決抓好巡視整改落實，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，守住廉潔底線。集團黨委書記、集團紀委書記已對有關單位黨委書記、紀委書記進行談話教育，要求進一步查清事實。結合2019年度履職待遇、業(yè)務支出專項檢查，組織對企業(yè)有關費用開支情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題即知即改。

4.針對“一崗雙責”履職方面的問題

結合企業(yè)架構重組和班子調整，集團黨委書記與新班子成員進行談心談話，加強班子建設和干部教育管理。經(jīng)集團黨委研究，有關使用公車情況已即知即改。下一步，經(jīng)與上級有關部門溝通后，依規(guī)依紀處理。

（四）關于政治生活原則性不夠強，政治生態(tài)建設還不夠問題的整改

1.針對黨內政治生活，貫徹民主集中制方面的問題

集團黨委會重申規(guī)定，明確：黨內會議及文件、報告、請示等行文，一律稱“XX同志”。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會上，班子成員互相之間認真開展批評與自我批評，進一步增強黨性，增強原則性、戰(zhàn)斗性。不斷提高認識、增強黨性修養(yǎng)，按照市委組織部和市國資委黨委要求，切實過好每一次領導班子民主生活會。

集團黨委會再次重申：嚴格執(zhí)行民主集中制原則和集團“三重一大”議事規(guī)則，涉及集團重大事項的決策和重要人事任免等，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。

2.針對規(guī)矩意識，制度執(zhí)行方面的問題

落實黨建工作責任制，加強滬外企業(yè)黨員管理，針對一些加盟酒店無黨員的情況，督促指導中國區(qū)域酒店管理公司成立區(qū)域黨支部，推進黨的組織和工作“兩覆蓋”。對于退休人員返聘，按照規(guī)定整改。有序推進公車改革，在原報經(jīng)市國資委黨委同意的方案的基礎上，按照上級有關規(guī)定，修訂完善公務用車管理辦法，報市國資委黨委備案后實施。重新核定黨費繳納標準，按照上級黨委有關黨費收繳管理規(guī)定，重新核定企業(yè)領導人員黨費繳納標準并進行清繳。嚴格規(guī)范選人用人程序，集團黨委書記對集團黨委組織部相關同志進行談話教育，提出明確要求。修訂完善“集團選拔任用企業(yè)領導人員書面征求紀委意見制度”，進一步嚴格執(zhí)行。

3.針對選人用人方面的問題

堅持“黨管干部、黨管人才”，立足全球視野，堅持五湖四海，根據(jù)集團戰(zhàn)略，實施“三個一批”（培養(yǎng)一批，使用一批，招聘一批），進一步完善“集團全球人才工作總體方案”，加快推進“1000、250、100”全球人才規(guī)劃。加快培養(yǎng)引進使用“70、80、90”優(yōu)秀年輕干部，形成干部人選范圍名單，結合全球整合和組織架構調整，充實到關鍵崗位，形成人力資源合理梯度結構。

按照上級有關規(guī)定和市國資委對錦江歸屬競爭類企業(yè)的要求，結合市委、市政府交辦的重大任務和集團全球發(fā)展跨國經(jīng)營戰(zhàn)略需要，經(jīng)上級有關部門同意后，研究制定特殊專業(yè)人才“柔性”退休及專項“退聘”管理制度。

（五）關于巡視整改不到位，整改效果打折扣問題的整改

針對違規(guī)持股歷史問題，集團黨委、紀委在與上級部門匯報請示的基礎上，按照有關規(guī)定，著手完善有關方案和具體操作辦法，平穩(wěn)有序處理。針對違規(guī)兼職問題，集團黨委對班子成員兼職情況進行了全面梳理，按照《上海市市管國有企業(yè)領導人員管理辦法》，結合區(qū)域性國資國企綜合改革要求，逐步整改落實。針對到齡不退休問題，嚴格執(zhí)行干部到齡退休制度。針對干部提名考察醞釀討論不夠充分問題，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《上海市市管國有企業(yè)領導人員管理辦法》等上級文件精神，結合實際，修訂完善《集團企業(yè)領導人員選拔任用管理規(guī)定》，嚴格把好動議醞釀、聽取意見、推薦考察、黨委討論、公示等五個環(huán)節(jié)，做到民主、公平、透明。

三、構建長效機制鞏固整改成果，努力開創(chuàng)集團黨的建設和改革發(fā)展新局面

集團黨委認識到，接受市委巡視，是加強政治監(jiān)督，推動企業(yè)深化改革、健康發(fā)展，將全面從嚴治黨不斷推向縱深的一次契機，使我們更清醒地看到存在的問題，通過巡視整改更好地解決問題。當前，集團正處于國際購并后加快推進全球整合，從做大向做強轉變，由國有企業(yè)集團向全球性公司轉型，推動高質量發(fā)展的關鍵時期，方向明確，任務繁重。我們將認真貫徹落實黨中央和市委的部署，抓好后續(xù)整改工作，鞏固和深化整改成果，轉化為加強黨建工作、加強黨風廉政建設和加快集團改革發(fā)展的動力，做強“錦江”民族品牌。

（一）堅持把黨的政治建設擺在首位

政治建設是黨的根本性建設。要持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神；持續(xù)深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記考察上海重要講話、在第二屆進口博覽會上的主旨演講精神，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強黨性鍛煉。要加強黨委自身建設，堅持民主集中制，堅持統(tǒng)攬全局，協(xié)調各方，不斷提高“把方向、管大局、保落實”的能力和水平。

（二）堅持健全完善長效機制

要在扎實推進整改工作的基礎上，舉一反三，完善機制，補齊短板，推動全面從嚴治黨常態(tài)化長效化。結合落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實市國資委黨委關于“前置程序”和“四責協(xié)同”的規(guī)定，健全完善一批加強黨建工作和黨風廉政建設制度；結合貫徹黨中央關于國有企業(yè)改革發(fā)展重大決策部署和市委要求，健全完善重大購并項目后評估機制、境外投資管理辦法、全球人才培養(yǎng)引進使用制度等長效機制，把全面從嚴治黨要求落到實處。

（三）堅持推動改革發(fā)展再出發(fā)

要以推進巡視整改落實為契機，進一步做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，推動錦江國際集團各項工作取得新成效。要認真貫徹落實習近平總書記關于國有企業(yè)改革的重要論述，貫徹落實全市國資國企改革工作會議精神和《區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的實施方案》，按照市委、市政府和市國資委黨委、市國資委對錦江國際集團的目標要求，實施“錦江改革15條”，凝心聚力，真抓實干，加快建設具有全球競爭力的世界一流酒店集團，堅定不移把“錦江”民族品牌打造成世界知名品牌，代表上海、代表國家參與全球合作競爭，為上海實施三項新的重大任務、建設世界著名旅游城市作出貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時反映。

聯(lián)系電話：021-63264000-676

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